改扩建农村敬老院是今年市人民的一件大事，按照市人民要求，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并组建工作班子，确定专人负责。市局由局长亲自挂帅，分管社会救助工作副局长主抓，社会救助局具体承办。凡有敬老院和“五保之家”改扩建任务的，县（市、区）要切实加强组织领导，层层签订责任状，实施严格的惩措施，确保如期如数如质完成任务。

、加强检查督促。一是建立月进度报告制度，从月开始，县（市）、区每月日前上个月工程进展情况，市局实行月通报制。二是实行季度巡回检查制度。省厅每季度将不定期地督查一次以上，半年由省厅抽调部分市、州人员参加检查，对检查情况予以汇总和通报。市局每月督查一次，对进度情况予以汇总和通报。三是必要时，组织现场经济，在敬老院改扩建工作中，发现典型，总结经验。四是月份敬老院改扩建竣工并全部入住，月上旬组织验收评比，月中下旬迎接省厅验收评比。

做好改扩建敬老院工作，是贯彻落实国务院新的《农村五保供养工作条例》和促进社会主义新农村建设，密切党和人民群众血肉联系的重要内容，是大力求真务实，实意为人民群众办好事的具体体现。目的是逐步建立和完善社会救助体系，不断改善农村五保对象生活质量，全面提升敬老院发展水平。

、落实建设资金。对每所新建敬老院省安排资金万元，市配套万元以上，县、乡配套万元；对每所改扩建敬老院省安排资金万元，市配套万元以上，县、乡配套万元；对每个村级“五保之家”省安排资金万元，市配套万元，县、乡配套万元。资金来源主要是各级财政预算，有募捐福利基金、社会捐赠和慈善捐款。其中市、县（市、区）要将福利基金的以上用于敬老院改扩建工作，月底前资金全部到位；同时，要发动社会力量，开展捐款、捐建、帮建活动。

、做好管理工作。选配好院长，要求责任心强、业务精、热心敬老院事业，并按要求配备工作人员。通过本人申请、村民代表大会提名、乡镇人民批准、县级民政部门备案，确定集中供养五保对象，确保五保对象入住率。建章建制，加强建设后续管理，实现老有所养、老有所医、老有所乐。

、强化罚措施。为保质保量、如期如数完成今年改扩建任务，除接受人事部门考核和罚外，将通报表彰一批先进单位和个人。对不能如期完成建设任务的，进行通报，扣减部分专项资金，压缩下年度改扩建计划，民政部门“一把手”和分管领导责任；对挤占、挪用、贪污敬老院建设专项资金的，如数收回下拨资金，并追究“一把手”、主管领导和当事人责任。